Инициативное бюджетирование
Тоболяки все активнее интересуются жизнью города. Это заметно не только по комментариям в соцсетях, но и по увеличивающемуся числу ТОСов, общественных и некоммерческих организаций. Отрадно, что местная администрация поддерживает любые начинания, которые служат развитию и процветанию муниципалитета.
Глава Тобольска Максим Афанасьев на первых совещаниях по возрождению территориального общественного самоуправления (а это движение, действительно, еще пару лет существовало лишь формально, на бумаге) подчеркивал, что самим жителям виднее, к примеру, какое благоустройство и на каких территориях производить. «Это эффективная форма реализации собственных инициатив, направленных на улучшение качества жизни людей на своей территории», - говорил он.
Президент подсказал
Сегодня сделан еще один шаг к тому, чтобы в любимом городе нам всем жилось комфортнее. В апреле текущего года депутаты городской думы рассмотрели и утвердили «Положение об инициативных проектах в городе Тобольске», а также внесли соответствующие изменения в Устав города.
Как рассказала заместитель главы муниципалитета Ольга Новикова, идея создания новой формы взаимодействия народа и власти принадлежит президенту страны. - Владимир Путин в недавнем Послании Федеральному Собранию призвал активно вовлекать граждан в улучшение условий жизни в городах и селах, учитывая их готовность брать на себя ответственность за конкретные дела, особенно принимая во внимание, что они лучше знают все свои проблемы, чем кто-либо другой, - рассказала Ольга Александровна. - Глава государства отметил важную роль муниципалитетов в реализации нацпроектов и поручил увеличить масштабы расходов местных властей на основе гражданских предпочтений. Речь идет об инициативном бюджетировании, когда граждане сами выбирают общественно значимые проекты, на которые могут быть потрачены бюджетные средства.
Такая система влияния на бюджетные расходы действует в некоторых субъектах РФ уже не один год и, по оценкам экспертов, довольно продуктивна. Теперь норма закреплена на федеральном уровне, и новые веяния пришли во все регионы. При этом каждый муниципалитет вправе самостоятельно выбирать, в каких сферах особенно важно участие жителей. «Тюмень, к примеру, основной упор сделала на благоустройстве, - пояснила Ольга Новикова, - тогда как в Тобольске народной инициативой могут быть охвачены все сферы, например: объекты культуры, площадки для выгула собак, образование, улично-дорожная сеть, детские игровые площадки, а также спортивные площадки и комплексы».
Совместными усилиями
В муниципальном бюджете на реализацию инициативных проектов в этом году заложено 26,3 млн рублей. Важной новацией стало отражение в законодательстве вопросов финансового обеспечения инициативных проектов за счет средств местного бюджета, в числе которых будут и межбюджетные трансферты из регионов, и добровольные платежи граждан и организаций. Для последних предусмотрен отдельный термин - инициативные платежи.
Эти платежи, скажем, могут быть направлены благотворителем (физическим лицом, предприятием, организацией), и только на конкретные цели, - уточнила замглавы. - Если проект не будет реализован или на его реализацию потребовалось меньше средств, инициативные платежи (либо их неизрасходованная часть) подлежат возврату благотворителю.
Говоря о вкладе граждан, Ольга Новикова акцентировала, что он может выражаться не только в денежной форме - часть внебюджетной поддержки обеспечивается в форме имущественного или трудового участия граждан.
Это могут быть закупка материалов, демонтажные работы, работы по озеленению, предоставление транспорта, - перечислила она. – Или, к примеру, от администрации требуется закупить малые архитектурные формы на игровую площадку, а вот установить их берутся сами жители двора.
Также Ольга Александровна отметила роль администрации города, которая состоит не только в приеме заявок, выделении средств и реализации инициативных проектов, но и в организации и проведении конкурсного отбора проектов посредством голосования жителей города на единой платформе, что позволяет отобрать проекты наиболее значимые и важные для горожан.
Таким образом, у жителей города Тобольска появилась возможность непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения путем проявления собственных инициатив.
Народный выбор
Так чего тоболяки хотят в первую очередь? Другими словами, какие ожидаются от них инициативы? На этот вопрос отвечал журналистам после заседания апрельской Думы Иван Нефидов, председатель постоянной комиссию по экономическому развитию, бюджету, финансам и налогам.
В период избирательной кампании прошлого года жители обращались с наказами, которые были собраны и систематизированы, - напомнил он. - Преобладает благоустройство (озеленение, дороги, освещение). Из перечня наказов были исключены задачи, которые реализуются другими механизмами. Это, например, детские площадки. Их установка будет производиться в рамках программы по частичному благоустройству придомовых территорий.
Дума рассмотрела новую норму - инициативные проекты, которая была введена с января. Скорее всего, уже в начале июня можно будет подавать заявки в администрацию. Они рассматриваются специалистами в течение 30 дней. После этого будет произведен отбор. Потом объявляется конкурс и голосование через Госуслуги. Сами горожане решат, каким проектам дать жизнь.
По словам депутата, главный эффект от развития и продвижения инициативного бюджетирования – повышение финансовой грамотности, прозрачность бюджетного процесса и более эффективное расходование городской казны. Бюджетный процесс на местном уровне становится ориентированным на потребности жителей, на приоритеты именно местного характера, и без принятия решений, оторванных от конкретных нужд граждан.
Добиться многого
С инициативными проектами может выступить группа численностью не менее 10 граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории Тобольска, а также органы территориального общественного самоуправления. Поэтому до сведения ТОСов уже были доведены основополагающие моменты.
- Практичное и важное нововведение, - оценил председатель ТОСа «Иртышский» Наиль Янишев. - На ближайшем собрании жители микрорайона примут решение относительно своего инициативного проекта. Предполагается, что это будет установка игровых комплексов, поскольку в рамках программы по благоустройству в текущем году предполагается только ремонт трех детских площадок. Сегодня люди поняли, что можно многого добиться, просто обустраивая свой двор. Такие проекты могут полностью изменить облик города и улучшить качество нашей жизни. Благоустройство – это уже тренд, к нему с каждым годом подключается все больше народу. И это здорово, что люди начали заниматься такими вопросами, а власть им помогает. Кроме того, инициировав проект, участвуя в его реализации – будь то спортплощадка во дворе или благоустройство парка отдыха, – жители будут ценить его гораздо больше. Они уже не пройдут мимо вандалов или хулиганов. Будут следить за сохранностью, не дадут разрисовать или испортить. А значит, помогут продлить срок эксплуатации этих объектов.
С высокой оценкой нововведения согласился председатель комиссии по формированию институтов гражданского общества Общественной палаты Тобольска Фаяз Музафаров:
- Детально прописанные механизмы выдвижения проектов, определения победителя и их финансирования вселяют уверенность, что ни одна инициатива снизу ущемлена не будет. Главное здесь даже не финансы, а возможность направить их на то, что действительно необходимо горожанам.